2023年5月发布的《公路水运工程质量检测信用评价办法（征求意见稿）》公开征求意见 ...

公路水运工程质量检测信用评价办法

（征求意见稿）

第一章  总  则

第一条为加强公路水运工程质量检测管理和信用体系建设，增强质量检测机构和人员诚信意识，促进质量检测领域有序发展，营造诚信守法的质量检测环境，依据《公路水运工程质量检测管理办法》，制定本办法。

第二条公路水运建设工程质量检测信用评价工作适用本办法。

第三条  本办法所称信用评价是指交通运输主管部门组织对公路水运工程质量检测机构（以下简称检测机构）及检测人员的从业承诺、履责状况等诚信行为的综合评价。

检测机构是指取得公路水运工程质量检测资质证书，开展公路水运建设工程质量检测业务的法人单位或法人单位授权的其它组织。

检测人员指取得公路水运工程试验检测师和助理试验检测师职业资格证书，从事公路水运建设工程质量检测业务的人员。

第四条信用评价遵循公平、公正、公开的原则。

第五条信用评价实行统一管理、分级负责。

交通运输部统一管理全国公路水运工程质量检测信用评价工作。具体管理公路水运工程甲级、交通工程专项检测机构和全国试验检测师的信用评价及信用评价结果的审定和发布。

省级交通运输主管部门管理本行政区域内的公路水运工程质量检测信用评价工作。具体管理在本行政区域内注册的公路水运工程乙级、丙级、桥梁隧道工程专项检测机构和助理试验检测师的信用评价及信用评价结果的审定和发布。

第六条信用评价周期为1年，评价的时间段为上一年的1月1日至12月31日。信用评价工作一般应于年初启动，对上一年度检测机构和检测人员的诚信行为进行评价。评价结果定期公示、公布。

第七条 信用评价工作依托公路水运工程质量检测管理系统实行信息化管理。

第八条  鼓励检测机构和检测人员参加抢险救灾、重大质量安全事故鉴定等活动，开展科技创新，参与标准规范规程制定。

第二章  检测机构信用评价

第九条  检测机构的信用评价实行综合评分制。检测机构信用评价的内容包括母体机构、设立的公路水运工程工地试验室（以下简称工地试验室）及单独签订合同承担的工程试验、检测及监测等现场检测项目（以下简称现场检测项目）。

评价标准见《公路水运工程质量检测机构（母体机构）信用评价标准》（附件1）和《公路水运工程工地试验室及现场检测项目信用评价标准》（附件2）。

第十条检测机构（母体机构）、工地试验室及现场检测项目的信用评价基准分分别为100分。检测机构综合评分按附件4计算。

第十一条  检测机构信用评价分为AA、A、B、C、D五个等级，综合评分对应的信用等级分别为：

AA级：信用评分≥95分，信用好；

A级：85分≤信用评分＜95分，信用较好；

B级：70分≤信用评分＜85分，信用一般；

C级：60分≤信用评分＜70分，信用较差；

D级：信用评分＜60 分或直接确定为D级，信用差。

第十二条出现以下情形之一的，检测机构信用评价不能评为AA级：

（一）母体机构信用评价得分小于95分的；

（二）信用评价周期内工地试验室和现场检测项目业务均未开展的；

（三）出现工地试验室或现场检测项目得分小于70分的；

（四）机构技术负责人或质量负责人被评为信用较差或信用差的。

第十三条检测机构应在签订检测合同后20个工作日内，通过公路水运工程质量检测管理系统录入检测机构（母体机构）、工地试验室及现场检测项目基本信息，检测机构应对提交信息的完整性和准确性负责。

检测机构在信用评价周期内，应通过公路水运工程质量检测管理系统如实填报工地试验室及现场检测项目基本信息。

信用评价周期内，实际检测工期超过3个月的工地试验室或现场检测项目，参加公开招标并签订检测合同的现场检测项目，以及省级交通运输主管部门要求参加信用评价的，均应参加信用评价。

第十四条 省级交通运输主管部门负责母体机构的信用评价工作，可根据需要委托市级交通运输主管部门对本辖区注册的公路水运工程乙级、丙级、桥梁隧道工程专项检测机构（母体机构）开展信用评价。省级交通运输主管部门应对市级交通运输主管部门的信用评价结果进行复核。

评价表见《年度公路水运工程质量检测机构（母体机构）信用评价表》（附件5）。

第十五条工地试验室和现场检测项目信用评价工作由项目业主负责。项目业主对检测机构录入的工地试验室和现场检测项目基本信息审核确认，于次年1月中旬将工地试验室和现场检测项目信用评价意见和扣分依据材料以及发现的母体机构失信行为报送至负责项目监管的交通运输主管部门，项目业主应对评价意见的客观性、真实性负责。    

评价表见《年度公路水运工程工地试验室及现场检测项目信用评价表》（附件6）。

第十六条负责项目监管的交通运输主管部门根据项目业主评价意见，结合日常监督检查情况开展信用评价，评价结果于2月中旬前提交省级交通运输主管部门。

第十七条省级交通运输主管部门对工地试验室和现场检测项目信用评价结果进行复核评价。工地试验室和现场检测项目的母体机构为非本省（自治区、直辖市）注册的，信用评价结果于2月上旬前提交其注册地省级交通运输主管部门。

第十八条 省级交通运输主管部门对在本省注册的检测机构信用评价进行综合评分。

属本省发布范围的检测机构信用评价结果，由省级交通运输主管部门审定后于4月底前完成公示、公布。

属交通运输部发布范围的检测机构信用评价结果及相关资料，由省级交通运输主管部门审核后，于3月中旬前提交交通运输部。

第十九条 交通运输部在汇总省级交通运输主管部门提交的信用评价结果基础上，结合掌握的相关信用信息进行复核评价，审定后于4月底前在交通运输部官方网站等指定渠道向社会统一公示、公布。

第二十条  检测机构发生信用评价标准（附件1）中直接定为D级行为之一的，由负责信用评价结果发布的交通运输主管部门审核认定并及时发布，自发布之日起，该检测机构信用评价等级定为D级至下次信用评价。

第二十一条各地交通运输主管部门每年对信用评价范围内的检测机构至少采集1次不良信用信息用于复核评价，且要覆盖到评价标准的所有失信行为。评价依据包括：

（一）各级交通运输主管部门开展事中事后监管活动中和项目业主、监理单位在工程建设管理中发现的失信行为；

（二）投诉举报查实的违规行为；

（三）交通运输主管部门发布的行政处罚涉及的失信行为；

（四）资质审批过程中发现的失信行为；

（五）检测机构及其设立的工地试验室在省级及以上交通运输主管部门组织开展的比对试验中出现的失信行为；

（六）其他可以认定失信行为的有关资料。

第三章  检测人员信用评价

第二十二条检测人员信用评价实行累计扣分制，评价标准见《公路水运工程检测人员信用评价标准》（附件3）。

第二十三条评价周期内累计扣分分值大于等于20分，小于40分的检测人员信用等级为信用较差；扣分分值大于等于40分的检测人员信用等级为信用差。

前一次信用评价周期和本次信用评价周期均被评为信用较差的检测人员，本次信用评价等级为信用差。

第二十四条在评价周期内，检测人员在不同项目和不同工作阶段发生的失信行为累计扣分。一个具体行为涉及两项以上失信行为的，以扣分标准高者为准。

第二十五条 交通运输主管部门及项目业主在对母体机构、工地试验室和现场检测项目进行信用评价时，同步完成检测人员的信用评价。

第二十六条  省级交通运输主管部门负责对在本行政区域内从业的检测人员进行信用评价。

跨省从业的助理试验检测师的信用评价结果，于2月上旬前提交其注册地省级交通运输主管部门。

省级交通运输主管部门在4月底前对其本省注册的助理试验检测师，在全国范围内的扣分进行累加评价，完成信用评价结果审定、公示、公布。

第二十七条 试验检测师的信用评价结果及相关资料，由省级交通运输主管部门进行审核后，于3月中旬前提交交通运输部。

交通运输部于4月底前对试验检测师在全国范围内的扣分进行累加评价，完成信用评价结果审定、公示、公布。

第四章  信用评价管理

第二十八条信用评价结果公布前应予以公示，公示期为10个工作日，公示期间接受检测机构和人员对信用评价结果的申诉，信用评价分数和扣分依据的查询。最终确定的信用评价结果自正式公布之日起5年内，向社会提供公开查询。

第二十九条 交通运输主管部门应落实人员负责检测机构和检测人员信用评价工作，及时完成相关信用信息的数据录入、整理、资料归档等工作。

第三十条 信用评价实行评价人员及其所在单位负责人签认负责制，并接受上级部门及社会的监督。发现评价结果不符合实际情况的应予以纠正；发现在评价工作中徇私舞弊、打击报复、谋取私利的，按有关规定追究相关人员的责任。

第三十一条各级交通运输主管部门应对信用评价结果C级及以下检测机构重点抽查，加大失信惩戒力度。

第五章  附  则

第三十二条省级交通运输主管部门可根据本省实际情况，参照本办法制定实施细则并报交通运输部备案。

第三十三条本办法自2023年7月1日起施行，有效期5年。交通运输部于2018年发布的《公路水运工程试验检测信用评价办法》（交质监发〔2018〕78号）同时废止。

附件下载：

1. 公路水运工程质量检测信用评价办法（征求意见稿）.docx